Связь могут отключать в любой момент по запросу ФСБ
Госдума одобрила в первом чтении законопроект, позволяющий ФСБ отключать мобильный и стационарный интернет, а также телефонную связь. Операторы будут обязаны выполнять требования силовиков и не понесут ответственности перед абонентами за отключения.
Законопроект был принят в первом чтении единогласно.
Официально он звучит как проект поправок к закону «О связи». Эти поправки обязывают операторов отключать связь по запросу ФСБ в случае возникновения угрозы безопасности для граждан и государства. При этом ответственность за неоказание услуг клиентам операторы нести не будут. Проект поправок к статьям 44 и 46 федерального закона «О связи» правительство внесло в Думу еще 14 ноября прошлого года.
Этот проект вводит обязанность операторов приостановить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от ФСБ в случаях, установленных нормативными правовыми актами президента и правительства, «в целях защиты граждан и государства от возникающих угроз безопасности».
Оператор не будет нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг связи, если это связано с выполнением требований ФСБ.
Законопроект в Госдуме представлял замминистра цифрового развития Иван Лебедев. Он рассказал депутатам о сути законопроекта, подчеркнув, что он призван «обезопасить людей в связи с возможными атаками беспилотников». По словам замминистра, случаи, когда «такой сигнал может поступить», четко регламентированы актами президента и правительства и отражены в «закрытом перечне».
Вместе с тем от фракции КПРФ по поводу законопроекта возникло немало реплик с мест и вопросов. Первым высказался первый заместитель председателя фракции КПРФ Николай Коломейцев. Он напомнил коллегам, что практика отключения связи из соображений безопасности существует и сейчас.
«В Ростовской области из-за беспилотников и других опасностей почти нет интернета и связи, как жить людям?», — спросил депутат заместителя министра. В ответ Иван Лебедев пообещал, что «ограничение будет проходить только в режиме действенной оперативной необходимости, без перегибов».
Также от депутатов прозвучали предложения не отключать возможность рассылки СМС. На это замминистра сообщил, что детализировать порядок отключения будут нормативно-правовые акты, «чтобы враги до конца его не понимали», и эти акты будут носить «закрытый характер».
При этом чиновник согласился, что СМС как услугу связи можно и оставить, потому что «в оперативной обстановке она не создает угрозу».
С предложениями детализировать законопроект выступил и депутат от КПРФ Алексей Куринный. «СП» попросила его поделиться своими мыслями по поводу новых правил работы связи.
— Я предложил все-таки законодательно прописать «тонкие настройки», поскольку речь идет об ограничении прав граждан. Также высказал пожелание увидеть ко второму чтению все постановления правительства, регламентирующие отключение связи. В целом же этот порядок стоило бы прописать в федеральных законах, а не в нормативно-правовых актах.
«СП»: Будет ли гражданам компенсировано отсутствие связи, которую они оплачивают?
— Заместитель министра цифрового развития Иван Лебедев пообещал, что ко второму чтению весь набор нормативно-правовых актов будет готов, а от компенсации оператор будет освобожден, поскольку отключает связь вынужденно.
И все же я настаивал на том, что необходимо более четко прописать в законе требования и условия, при которых связь может быть отключена. Мы не можем людей лишить этого без серьезных оснований.
«СП»: Детализировал ли замминистра конкретные условия, при которых будет происходить отключение связи?
— Это атаки беспилотников. В целом, логично, потому что Интернет помогает производить наводки на определенные объекты. Также интернет могут отключать при конкретных оперативно-розыскных мероприятиях. Это специальные методики, которые не позволяют преступным группировкам осуществлять связь во время действий правоохранительных органов и силовых структур.
Вместе с тем многие вопросы «повисли в воздухе», председатель комитета по информационной политике, единоросс Боярский отвечал витиевато. Надеемся, ко второму чтению будет больше конкретики, — подытожил депутат.
Будут ли отключать связь персонально или отключения будут носить массовый характер? Не станут ли таким образом «глушить» несогласных? Эти вопросы остались. Мы попросили ответить на них эксперта по безопасности, члена Общественной палаты РФ, президента Международной Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа» Сергея Гончарова.
— Если нарушения будут происходить точечно и персонально, например, за какое-то высказывание, которое кому-то где-то не понравилось — это в моем понимании нарушение демократических основ нашего общества. Но если это будет происходить при угрозе массовых атак БПЛА — все понятно.
Каждый день над российскими городами наша ПВО сбивает до 200 беспилотников, беспрецедентной атаке недавно подвергся Белгород. Разумеется, в таких случаях массовое отключение средств связи, в том числе Интернета, оправдано.
Недавно, например, в направлении Москвы летело около 150 БПЛА. Разумеется, связь в Московской области была отключена, чтобы беспилотники не нанесли удары по жизненно важным объектам.
«СП»: Как вы отнесетесь к персональным отключениям Интернета, если они будут?
— Отрицательно. Я против отключения связи и Интернета без очевидных причин, связанных с безопасностью. Надеюсь, до этого не дойдет.
